国家一带一路战略与岳塘国际商贸城的发展

——金庆培

各位领导、各位企业家、各位专家：

大家好！

看了岳塘商贸城的报道：几千民营商户抱团打造中国中部最大的商贸城，建成可容纳五万多客商，解决40万人就业，实现交易规模过千亿。一期工程投资108亿，已完成68亿元。这气魄，这气势，真令人折服！

今天就一带一路战略与岳塘商贸城发展，我向大家谈谈几点想法，供参考！

那是2009年初，我作为上海自贸区课题组主要成员，到上海浦东新区调研，形成了课题报告获得国务院主要领导的批复。2013年9月29日，上海自贸区建立挂牌。

中国自由贸易区创新发展研究联盟，是在国家平台上唯一独家研究自贸区创新发展的创新型组织，并即将接受国家发改委的受权，开展一带一路国家的自贸区对接联系工作。

中国自由贸易区创新发展研究联盟，是针对中国（上海）自由贸易试验区的制度创新、开放倒逼改革的伟大实践而成立的创新型研究机构。2013年12月7日，中国产学研合作促进会在上海召开成立大会，国务院参事、中国产学研合作促进会常务副会长石定环为联盟授牌，由我担任理事长。

中国自由贸易区创新发展研究联盟将以中国（上海）自由贸易试验区创新发展研究为己任，去深入调查自由贸易中的行业、产品、政策、税收、监管、流程、环节等要素，开展深层面的应用研究，为商贸企业服务。设立专门机构，开设专门窗口、改变服务方式，接受企业咨询，开展企业培训，为中国（上海）自由贸易试验区创新发展，为中国经济的腾飞提供理论支撑，以实现理论研究的真正价值。

成立中国自由贸易区创新发展研究联盟，是中国产学研合作促进会按照党中央国务院从国内外发展大势出发，顺应全球经贸发展趋势，在新形势下推进改革开放的重大举措、重大尝试的国家战略为出发点，确立中国自由贸易区创新发展研究联盟的使命就是：肩负着产学研与商贸在自由贸易区如何进行管理模式创新，如何进行贸易自由和投资便利化开展探索研究，为国家的全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验而做出贡献。

下面我从五个方面同大家交流：

一、用心去关注自贸区，借助它的制度创新服务于商贸城的发展

现代企业发展要思考国际贸易形势，国家的经济战略，自己的资源优势，然后才能做出自己的选择。

自由贸易是在没有进口关税、出口补贴、国内生产补贴、贸易配额或进口许可证等因素限制下进行的贸易或商业活动。自由贸易理论产生的基本依据是比较优势理论：各地区应致力于生产成本低效率高的商品，来交换其那些无法低成本生产的商品。

从2013年9月-2018年4月，国务院先后批复成立了12个自贸区，基本完成了对全国的布局和定位。

1、上海自贸区：以发展国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务、高端制造为重点。其政策与经验强调可复制和可推广性。

2、广东自贸区：依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设，成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

3、辽宁自贸区：主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。

4、天津自贸区重点发展融资租赁业、高端制造业和现代服务业。

5、福建自贸区：立足两岸、服务全国、面向世界，要建设成为制度创新的试验田，深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作的新高地。

6、湖北自贸区：主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。

7、重庆自贸区：主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。

8、四川自贸区：主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。

9、河南自贸区：主要是落实中央关于加快建设贯通

南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。

10、陕西自贸区：主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。

11、浙江自贸区：主要是落实中央关于“提升大宗商品全球配置能力进行探索。探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化。

12、海南自贸区：在中国改革开放40周年及海南建省办经济特区30周年之际，海南迎来了新的四大战略定位:全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

当时对上海自贸区的定位：

一是自贸区绝不局限于“自由贸易”,涵盖政府职能、法制、贸易、投资、金融五大方面。

二是自贸区要求建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系,重在制度建设,而不是“政策洼地”。

三是上海自贸区要具备“可复制,可推广”性,是我国进一步融入经济全球化的重要载体,为未来加入TPP和启动中美双边投资协议(BIT)谈判提供实践的基础。

我们要从12个自贸区的主要职责看制度创新的优势，然后选择重点关注和借力而为。

我们共建：

1、依据联盟的职责和使命，联盟可以为商贸城的企业提供政策咨询服务。联盟下属的中国自贸区研究院，统筹着12个自贸区的大数据，建有12个自贸区的《年鉴》。

2、岳塘经济开发区管委会可以思考同中国进口博览会承办机构建立对接，让商贸城成为他们的后续展馆。

3、利用一年一度进口博览会几天的时间，组团赴会，直接同境外商会或企业建立联系，或签订进口商品合同，甚至是相互贸易合同。这样集中，又在这种特定的场所，便利于企业。

4、商贸城同自贸区合作，利用湖南有色金属的矿产资源，在商贸城开设面向全球的交易所。郴州民企周小娟董事长已筹备多年，我动员她落户商贸城。

5、商贸城同银行合作，建立自己的结算系统。

二、立足于国家战略，把商贸城建成国家一带一路商贸示范园

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注和响应。

一是丝绸之路经济带战略构想；

二是21世纪海上丝绸之路经济带战略构想，两者合称为“一带一路”战略。

丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。

21世纪海上丝绸之路经济带战略从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。

面向一带一路战略，国家对各地的定位是:——-对陕西、甘肃、宁夏、青海四地的定位是：形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。

——-对沿海诸市的定位是：加强沿海城市港口建设，强化国际枢纽机场功能。

——-广西的定位是：21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

——-云南的定位是：面向南亚、东南亚的辐射中心。

——-对内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、北京的定位是：建设向东北亚开放的重要窗口。

——-打造重庆西部开发开放重要支撑和郑州、武汉、长沙、成都、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。

湖南省的定位是打造内陆开放型经济高地。

我们共建：

1、湘潭市与一带一路国家的若干市建立友好城市，便于商贸城开展对外经济、文化、旅游等多元交流与合作。

2、湘潭市向一带一路国家发出公函，欢迎到湘潭来设如“柬埔寨湘潭商务中心”、“老挝湘潭商务中心”等，落户商贸城，开展国家间的交流与合作。

3、借助海外华商的渠道，商贸城开拓国际贸易，可以思考建海外保税仓。货物存放在保税仓可以节省一大笔租金费用，尤其是时间较长时，这项优势更加明显。因保税仓的仓租较便宜，而且可在申报时直接在保税仓拖走报关。保税区有能够代收发货的保税仓，企业也可以自己申请保税仓。

三、用绿水青山的自然生态，实现商贸城的特色优质农产品品牌

随着社会的进步与不断发展，自然水都已经遭受到严重的污染，已不再适合人们直接饮用。众多河流山川的水由清变浑浊，目不忍睹。

根据国家2001年对中国七大水系断面监测，劣五类水质却高达44%；浅层地下水大约有50%的地区遭到一定程度的污染；约一半城市市区的地下水污染比较严重。由于工业废水的肆意排放，导致80%以上的地表水、地下水被污染。

曾记否？家乡黄陂桥，幼时村边溪水流，俯身直喝常解渴。今远行？祖国南北中，野外流水谁会喝，除却人烟稀罕处。

基于化肥、农药、食品添加剂的过量使用、新原料新工艺的大量出现、市场假冒伪劣食品众多的现状，

我看了7月12日市委何俊峰副书记考察商贸城，要打造湖南省特色优质农产品（国际）贸易平台，建起了岳塘区、雨湖区、韶山、湘乡等湘潭市各县域特色农产品展示馆。对进入商贸城的农产品是否有农药残留？是否含有重金属？是否有转基因产品？

2003年底，我带绿水青山课题组赴安吉，完成了课题报国务院领导。2005年8月，时任浙江省委书记习近平同志去安吉调研，提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。12年后，写入了党的十九大会报告，写进了《中国***章程》。现代农业文明，我们在呼唤回归：“绿树村边合，青山郭外斜”。我们要改变，让人们栖息的家园绿水环绕。

用绿水青山去改变粮食和食品的安全问题。7月8日，中国自由贸易区创新发展研究联盟主导、上海众黎纳米科技有限公司实施、上海奉贤区南陈村配合的河道治水示范工程开启。

台湾专家发明的纳米气泡水体透析技术，获得美国、欧盟、台湾、日本及中国大陆的专利，解决了污水处理从一级B到一级A是世界难题！

人类与各种生物细胞如同一个由城墙围起来的微小城镇，有用的物质不断被运进来，废物被不断运出去。2003年诺贝尔化学奖，就是这一“城门”的研究成果。

科学家研究发现细胞膜水通道，以及对离子通道结构和机理，就是人们科学猜测的“城门”。生物体的水溶液由水分子和各种离子组成，它们在细胞膜通道中的进进出出就可以实现细胞的更新功能。

台湾专家的纳米气泡水体透析技术，是基于这一细胞水通道基础理论，研制釆用纳米气泡制造机，产生4800度的高压气穴作用，生成高含氧负离子，形成徴小气泡，扑向水体，存续几十天，同水中的污染物相互作用，净化水质。

我们釆用台湾专家的纳米汽泡透析先进技术，操作简单的工艺和投入成本低的三大特点，启动上海奉贤区南陈村一条乡村小河的治理，我们的愿景带着夸张：让它的治理效果去示范一个行动，唤醒和推动祖国大地一个新时代绿水乡村美好家园的建设。

同时，我们在上海主导进行了低成本的土壤处理。

我们共建：

1、进入商贸城的粮食和农产品，必须是经过国家权威机构检测的无农药残留、无重金属、无转基因的“三无”产品。

2、进行村、乡镇的水和土壤处理的示范试点，形成商贸城的农产品生产基地。

3、对商贸城周围的河流进行清洁治理，治理完成可进行水产养殖。让绿水青山为因，让金山银山成为果，实现绿水青山就是金山银山的转换。

四、以商贸城为核心区，建立“岳塘丝国中医药国际服务贸易试验区”

国家2016年2月22日颁布《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》第24条提出:将中医药国际贸易纳入国家对外贸易发展总体战略，构建政策支持体系，突破海外制约中医药对外贸易发展的法律、政策障碍和技术壁垒，加强中医药知识产权国际保护，扩大中医药服务贸易国际市场准入。支持中医药机构参与“一带一路”建设，扩大中医药对外投资和贸易。为中医药服务贸易发展提供全方位公共资源保障。鼓励中医药机构到海外开办中医医院、连锁诊所和中医养生保健机构。扶持中药材海外资源开拓，加强海外中药材生产流通质量管理。鼓励中医药企业走出去，加快打造全产业链服务的跨国公司和知名国际品牌。积极发展入境中医健康旅游，承接中医医疗服务外包，加强中医药服务贸易对外整体宣传和推介。

2016年3月15日，国务院召开常务会议，国务院主张、政策扶持、通道开启、资源集聚，天时地利人和降至。将中医药传承关乎人类健康提上日程，是有志创新发展中医药人士之福。天时，人类健康面临疑难病症的威胁；地利，国人对传承中医药开始觉醒；人和，则是自贸区的开放，世界对中医药的需求变得便捷。中国独特的传统医学的治疗理念正逐渐为世界所接受，传统医药受到国际社会越来越多的关注，世界范围内对中医药的需求日益增长，这为中医药的发展提供了广阔的空间。

2019年4月19日新华社发文，国家发展改革委新闻发言人袁达18日说,截至目前,中国已与125个国家和29个国际组织签署173份“一带一路”合作文件。

根据国家规划，到2020年，中医药“一带一路”全方位合作新格局基本形成，与沿线国家合作建设30个中医药海外中心，颁布20项中医药国际标准，注册100种中药产品，建设50家中医药对外交流合作示范基地。

2019年元月2日至7日，我们联盟带着几位企业家考察柬埔寨。联盟同王国政府签订了共建自贸区、银行与“金边皇家中国中医院”的合作协议。

上个月的23日，我们走进了中国中医科学院，就紧密合作达成共识，下周安排正式签约。

中国中医科学院是集科研、医疗、教学为一体的综合性中医药研究机构，以中医药科学研究作为中心任务。下设17个国家级研究所，6家医疗机构。现厚积几千项科技成果需要转化为财富。

中国自由贸易区创新发展研究联盟，其职责是在国家唯一研究国内的自贸区创新发展、从事国外一带一路的贸易自由推进的机构！

共同的目标，践行国家中医药战略。中国中医科学院是中医的科学品牌，中国自由贸易区创新发展研究联盟是自贸区创新的市场品牌。一个须成果转化，另一个要市场应用研究，相融相济。一个可出标准，另一个须围绕标准去研究国际市场。

我们研究国际中医药市场，日本和韩国占据了国际市场90%以上的份额，而我们这个原创的中医药大国，报道说只占到5%左右。

2013年全世界中成药市场每年销售额达300多亿美元，而在全球拥有绝对中药材资源优势的中国却只占了5%的份额。其余被日本、韩国、印度、泰国“四分天下”。

中药走向国际市场还缺什么？专家指出四条：

其一，国际认可度不够高。没有认可，自然没有需求。需要要努力到国际市场上进行大力推广，以提高国际医药市场对中药的认可度，进而形成良好的市场需求。

其二，药品标准需与国际接轨。我国的中药产品常常遇到国外市场的限制，其主要原因就是我国的药品标准与国外的标准有一定差距。

其三，技术力量亟待突破。我国医药工业生产的医药品种约95%是仿制国外品种，这样的情形显然是没法用中药撼动化学制药的国际市场份额的。

其四，研究成果不能及时转化。我国新药研发一般由国家投资的科研院所承担，企业拥有或投资的研发机构既少且小，以致于新药研发环节与生产工艺出现脱节。

联盟和中国中医科学院的合作，再组团药企，同国际标准机构来共同开发中国的中医走向世界。

 

离开中国中医科学院时，双方还专门讨论了洞口县茶铺的发展思路：

打造“天下第一茶铺”，共同商定在洞口茶铺树五块国家级的牌子：中国自由贸易区创新发展研究联盟是洞口茶铺的指导单位、中国产学研合作示范企业、再设本草微量元素研究所、茶业技术与标准研究室、茶文化交流中心。要将洞口茶铺的产品，用中国中医科学院的科技成果、用人体需要的微量元素去打造成为功能性强、专用性多、品质优良的新时代中国第一茶，一带一路各国的专属茶。用全球一村的的创新方式，将针对各国的人体数据，进行地域移动，实现一国一茶园，一园一风景。用全新、多样、唯一的选择标准，去形成洞口茶铺的中国历史品牌、去形成洞口茶铺的世界历史品牌，去服务于健康中国，去服务于健康世界，用口碑和业绩而荣耀天下。

我们共建：

1、将商贸城建成中医药国际服务贸易的示范试验区，向省商务厅和商务部申报。作为专业性的示范区，同自贸区同等的政策环境。

2、在商贸城建“中华木草技术标准研究所”，对城内中医药公司进行技术标准国际化认证。为健康中国行动。

3、在商贸城建“中华木草微量元素研究所”，用数据来显示其功效。为健康中国行动。

4、商贸城推荐若干茶业企业，进行品牌打造。注入功能性的微量元素，到中央品牌栏目亮相。

5、建“中华本草博览园（栽种）”，让世界了解中医文化。

6、建“中华本草标本馆”，让世人熟悉中医。

五、坚守红色文化和湖湘文化，打造一带一路文化旅游产业

谈到红色文化，一位大学生说：

红色文化主要是指以毛主席为核心的中国***领导中国广大人民在长期的革命斗争和建设实践中所形成的伟大革命精神及载体，它包含精神和物质两种形态。

精神形态的红色文化包括革命战争年代和社会主义建设实践中所形成的井冈山精神、长征精神、延安精神、焦裕禄精神和红旗渠精神等，蕴涵着爱国为民、坚定信念、艰苦奋斗、实事求是、不怕牺牲、敢于胜利等精神，这些精神是新民主主义文化和社会主义文化的精髓，是中华民族精神的升华，是社会主义先进文化的重要渊源。物质形态的红色文化是反映这些革命精神的载体，通俗地讲，也就是红色文化资源，它包括革命遗迹、文物、博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等，其直观形象，具有较强的熏陶渲染性和实践教育性。

湖湘文化的特点，有报道说：湖湘文化，是指一种具有鲜明特征、相对稳定并有传承关系的历史文化形态。先秦、两汉时期湖南的文化应该纳入到另外一个历史文化形态——楚文化中。屈原的诗歌艺术、马王堆的历史文物，均具有鲜明的楚文化特征。而南北朝及唐宋以来，由于历史的变迁发展，特别是经历了宋、元、明的几次大规模的移民，使湖湘士民在人口、习俗、风尚、思想观念上均发生了重要变化，先后产生了理学鼻祖周子，主张经世致用而反对程朱理学的王夫之，以及“睁眼看世界”的魏源等一系列思想家，从而组合、建构出一种新的区域文化形态，称之为“湖湘文化”。

湖南的红色文化，以伟大领袖毛主席为代表的一批现代革命家的思想、行为、人生观，价值观，世界观的真实反应，映照着湖南人的精神文化的光芒。

湖湘文化，以湖南历代仁人志士、民族精英为代表，传承和弘扬着湖湘文化的精髓，辉映着一代代湖南人前行。

我们共建：

1、商贸城应招商落户一批文化公司，围绕湖南红色文化和湖湘文化，同一带一路国家的文化与旅游部门或公司建立合作，组织各种文化活动，开拓文化产业。

2、商贸城建文化大革命实物展示馆。天津一位老书法家收有全国省市成立革委会的牌子可以联系运过来。我们只实录实展一段历史。

3、商贸城建知识青年实物展示馆。我看过苏州一家公司在收集。

4、挖掘一带一路国家的文化表现形式，如歌舞演出，如民间文化等。

5、商贸城建一个一带一路历史文化宣传馆。以商业文化为主线进行征集。

 

最后，感谢岳塘经济开发区管委会的各位领导、感谢商贸城的各位企业家、感谢情今天来参会的专家和朋友，耽误你们的宝贵时间了！谢谢！祝福你们身体健康，生意兴隆！人生如意！

 

2019年7月19日于湘潭

摄影编辑：李顺萍