如何借力“百里脐橙连崀山”理念，推动新宁休闲农业与乡村旅游发展——以黄龙镇为例

新宁县黄龙镇党委书记 李斌

休闲农业和乡村旅游是贯穿农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密联结农业、农产品加工业、服务业的新型农业产业形态和新型消费业态。随着国民经济的发展、居民收入的提高，以及城乡居民对休闲消费需求的高涨，休闲农业与乡村旅游已进入快速发展新阶段。2018年4月21日，湖南省委副书记、省长许达哲在新宁调研工作时，对黄龙镇立足本地生态资源和农业资源优势，大地发展休闲旅游与乡村旅游的作法给予了高度肯定，欣然提出了“百里脐橙连崀山”理念，对新宁农业和崀山旅游发展指明了方向，寄予了厚望。那么，如何借力“百里脐橙连崀山”理念，推动新宁休闲农业与乡村旅游发展呢？黄龙的做法值得借鉴、黄龙的经验可以复制。

一、黄龙镇大力发展休闲农业与乡村旅游的成功实践与探索

黄龙镇座落在国家森林公园舜皇山自然保护区脚下，辖17个行政村和1个居委会，总面积223平方米，人口2.9万。是典型的农业大镇。紧贴县城，地理区位优势比较明显，距离世界自然遗产、国家5A级景区崀山22公里，境内山丘地形突出、旅游资源丰富，既有自然风光也有人文景观，有国家4A级景区舜皇山森林公园，有古木参天百乌云集的柳山公园，有风情万种的新田溶洞，有景色迷人的跳石梯田，伍公祠、彭公祠、铜古寨、佛教文化底蕴深厚。

脐橙是黄龙镇的特色重点产业之一。近年来，黄龙镇党委政府严格按照县委县政府提出的“旅游立县、产业强县”的发展战略以及农产品供给侧结构性改革的总体要求，坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”的发展思路，立足镇内脐橙产业资源优势、产业基础和市场潜力，以农民分享产业增值收益为核心，以延伸产业链、提升价值链、完善利益链为关键，着力打造脐橙特色小镇。

通过“改造一批，提升一批、新建一批”，目前已形成多立体参与、多机制联结、多要素发力的脐橙产业发展体系，培育了助推乡村产业兴旺、切实增强农业、农村经济发展的新动能，实现了脐橙产业加快发展与农民收入较快增长的良性发展。全镇15家脐橙专业合作社和14家脐橙商品化处理加工包装企业，解决当地包括贫困户在内的群众就业3500多人，实现“家门口”上班增收5000多万元。其中龙丰果业、崀山果业为省龙头企业，崀山绿然农业开发有限公司为市龙头企业，分别创建了“徐氏龙丰”、“崀山红”和“三星脐橙”等品牌，“崀山红”脐橙在2010年中国国际农博会获“金奖”，“崀山红”商标是湖南著或商标。拥有万亩脐橙观光园的三星村先后被授予“全国文明村”、“全国优质脐橙出口基地”，“湖南省乡村三星级旅游区”和“湖南省三星级休闲农业庄园”等荣誉称号。2018年省政协“网易+政协云”脐橙特色品牌推介现场会直播，实现全球当天点击量达300多万人次，使黄龙镇脐橙享誉海内外。

二、新宁县推动休闲农业与乡村旅游发展所面临的机遇和挑战

发展休闲农业和乡村旅游是乡村振兴战略的重要内容之一，是统筹城乡发展、实现全面建成小康新宁大局的需要，是加快乡村振兴步伐的重要途经，是解决“三农”问题最直接最有效的途经；是加速县域经济发展的新引擎，有利于吸引城市人口流、资金流和信息流，促进打破城乡二元结构，缩小城乡差别，统筹城乡发展。

早在2012年农业部农村社会事业发展中心、中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会就提出并开始实施休闲农业与乡村旅游推进提升行动。主要包括品牌培育、素质提升、文化挖掘、体系完善和绿色清洁五项行动。2018年1月2日，中共中央、国务院发布的《乡村振兴战略实施意见》正式提出要构建农村一二三产业融合发展体系，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，要规划和建设一批设施完备，功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。

新宁历史文化悠久，旅游资源丰富。远在新石器时代就有人类繁衍生息，舜帝文化、楚勇文化、农耕文化以及民族文化交相辉映。生态环境良好、林林覆盖率达75%，是国家级生态示范县、拥有国家A级景区6个，国家三级以上景点69处，其中世界自然遗产、国家5A 级景区崀山被誉为“丹霞云魂、国之魂宝”，被游客评为“中国最令人向往的地方，中国最佳文化生态旅游目的地和最具潜力的中国十大风景名胜区”。

     “武陵皆炎热，宜人独新宁”。这里是中国脐橙的发源地，是全国四大脐橙基地县之一，这里有着“江南呼仑贝尔”美称的黄金牧场，36万亩连片草山草甸让人留连忘返；“高山平湖”麻林大坝，是一个集农业灌溉、发电和休闲渡假于一体的综合型农业项目；“天然氧吧”舜皇山森林公园，是国家4A级景区；崀山珍稀植物园全园是宝，拥有“熊猫级植物”银杉；满师傅食品有限公司用石磨碾出来的豆腐博物馆收藏有展现中华民族上下五千年璀璨文化的大型根雕。堡口豆腐、安山猪肝、瑶乡血旺汤，点亮了新宁的美食；山水的秀美和农产品的多样化使新宁休闲农业与乡村旅游拥有很大的发展空间。

近年来，新宁县委县委政府，严格遵循休闲农业发展的普遍规律和内在要求实施全域旅游创建，依据各乡镇区位特点、资源禀赋、历史文化和现有的基础，进行分类指导和重点推进，休闲农业与乡村旅游作为新型农业发展模式，在全县16个乡镇299个行政村呈现多点开发、以点带面、区域特色明显，多重模式复合的良好发展态势。

根据新宁县全域旅游办公室2018年底摸底调查的数据，全县共授牌乡村旅游示范村26个，休闲农庄345个，休闲农业园区63个，民俗风情村24个，全县农家乐超过3000家，年接待游客人数超过15.5的人次，营业收入超过421360万元，带动农民受益31万人。按照《新宁县休闲农业和乡村旅游“十三五”规划》提出的接待人次和经营收入年均增长13%以上的要求估算，到2020年，全县休闲农业和乡村旅游将年接待游客19.8万人次，年收入达到538000万元，在全县GDP中所占比重越来越大。黄龙镇被评为全国脐橙特色小镇；高桥镇被评为湖南省文明乡镇；麻林瑶族乡被评为全省民族团结进步先进乡。

当然，从理性的角度来分析，推动新宁休闲农业和乡村旅游面临的挑战也十分严竣。劣势主要集中在交通落后、区位不优优，一二线大中域城市的辐射作用不明显。再加上新宁休闲农业和乡村旅游的发展道路走的是一条“政府推动、干部带动、产业联动、项目互动、市场驱动”的路子、遵循的是以点带面、以面连片的常规套路。在过去的创建中，农民的思想观念、技能水平、经济基础等，从某种程度上来看，存在着重选点，不重选人；重现代化、不重传统；重模仿，不重细节；重眼前，不重未来等四个方面。对休闲农业和乡村旅游发展存在一定的约束性，影响了乡村振兴的速度和质量，这些因素对于做大做强休闲农业和乡村旅游的影响和阻碍不容忽视。

三、借力“百里脐橙连崀山理念，助推新宁休闲农业和乡村旅游长足发展

1、准确把握“百里脐橙连崀山”理念的愽大内涵。

“百里脐橙连崀山”理念的愽大内涵在于：科地预见了新宁县绿色经济与乡村振兴的前行方向，指出新宁农业发展的“四人结合”：与景点景观相结合、与乡村振兴相结合、与旅游营销相结合、与脱贫攻坚相结合；为新宁发展休闲农业和乡村旅游作出了精准定位，让最具活力产业——生态旅游散发出无穷魁力，重构了崀山旅游和脐橙产业发展新地标，为新宁脱贫攻坚、乡村振兴和全域旅游等事业高质量发展注入不竭动力。

“百里脐橙连崀山”理念倡导的是注重一二三产融合，打造产业链条。要求新宁决策层把视线从市场供给一方转向需求一方，从关注并比超竞争对手的所作所为，转变为买方提供价值的飞跃，赋予产品文化内涵和积极的品牌联想，开创新的市场空间。

2、科学运用“百里脐橙连崀山”理念，谱写新宁休闲农业和乡村旅游产业发展新篇章

城乡统筹发展之难，难在农业基础薄弱，农村生产要素匮乏，农民增收渠道有限，更难在各乡镇情况不同，无固定模式可循。新宁在推进新型工业化，新型城镇乡，旅游生态化，农业现代过程中，深感农业现代化的任务最为艰难，最有可能形成短板。为实现全面、协调、可持续发展，新宁县委县政府高瞻远瞩，创造性地提出了“旅游立县、产业兴县”战略，提出了“一产助推旅游，二产服从生态，三产激活全局”的发展思路。许达哲省长“百里脐橙连崀山”理念的提出，更加坚定了新宁全县上下坚持以市场为导向，以生态为依托，以农民为主体，以文化为内涵，以特色为抓手，加速一二三产深度融合，不断加快城乡一体化进程，最终实现生态富民、产业富民的决心和信心。

为了落实宣传策划好“百里脐橙连崀山”理念，新宁县委县政府高度重视，按照“顺势、深度、求实、聚力”要求，雷厉风行，成立了相应班子，全面行动抓落实，突出了“六个一”工程：一江景，即充分用好用足一江夫夷水，打造沿江风光带，提质崀山山水旅游；一游园，即利用新宁乃至邵阳和全省的民俗风情，做好民族民俗文化园的扩展；一台戏，即充分挖掘新宁乃至邵阳和全省深厚的文化底蕴，做好文化旅游精品；一串游，即充分利用新宁创建全国全域旅游示范县这一平台，全力做好全域旅游发展；一个节，即定位“中国脐橙节”永久落户新宁崀山这一目标，打造崀山文化节日品牌；一产业，即新宁要培育优质脐橙产业，拓展脐橙种、销、深加工的产业链，做大做优生态旅游产业，率先在生态修复、生态产业上做出示范。

新宁的经济和社会发展也引起了上级的高度关注。2018年湖南省委省政府拨出专款，重点支持新宁创建农业综合开发脐橙现代农业示范园；支持将新宁脐橙品牌列入区域公用品牌项目；支持新宁创建脐橙优质农副产品供应示范基地县；支持将新宁列入全省农业和财政支持的农业一二三产业融合发展试点县。

    围绕“百里脐橙连崀山”理念的宣传，湖南省文化厅、湖南广播电视台及旗下众多主流宣传机构纷份参战。CCTV国际频道《传承》栏目摄制组来到新宁开展纪录片《牵手一万年的缘份》拍摄工作，湖南卫视《新闻大求真》栏目组来到新宁县进行《科学下乡记》节目录制，省广播电视台芒果TV将崀山景区作为《爸爸去哪儿》栏目的拍摄地，以崀山瑰丽风景和百里脐橙基地作背景，将创作原创性歌曲拍摄成大型音乐电视。崀山脐橙“代言人”、“民歌小天后”刘元元在央视《星光大道》节目中一曲《崀山脐橙香》带着酽酽的芬芳，让“百里脐橙连崀山”主题宣传标识贴上了舞台道具，国家地理标志产品之一的新宁脐橙、瑶王宴及其它崀山土特产也亮相《星光大道》舞台，表演现场3D投影展示崀山丹霞风光，一系列崀山特色元素节目展示着世界自然遗产地崀山的美丽。

为了深化创建工作，破解创建难题，新宁县委县政府从战略和战术两个层面同时展开了集中纠偏和整改。在战略层面上，县里成立了创建全域旅游示范县领导小组。从政策层面，先行先试，放开放活，放手大胆让一切资源资本向农村流入，向创建点流入；从行政层面上进一步明确了责任人，明确了目标任务，运用行政权力，强力推进；从社会层面上，找准市场主体，运用“公司十农户”、合作社十农户“模式，鼓励农户入股入社，鼓励农民返乡创业，定好行业规矩，形成发展合力。在战术层面上，提出了“四个注重”，即注重选好点，选好带头人；注重突出特色，抓好单体设计；注重群众参与，组织群创群建，注重资源整合，做大做强营销。相信有“百里脐橙连崀山”理念的科学指引、有全县上下的齐心献力和真抓实干，崀山的发展定会大步向前，崀山的未来定会精彩无限。

编辑 ；李顺萍