一洲联通欧亚 对话面向世界

—— 湖南乡村产业振兴研究院院长蒋良初建言

推动大欧亚国际论坛永久会址落地长沙

      为深入落实长沙建设国家中心城市、内陆国际化现代化都市目标，抢抓中俄新时代全面战略协作、大欧亚伙伴关系建设重大战略机遇，补齐长沙市面向欧亚大陆高端国际对话平台短板，湖南乡村产业振兴研究院院长、智多谷会客厅创始人蒋良初受俄罗斯・大欧亚共同体主席于广胜授权，专项推进大欧亚国际论坛永久会址落户事宜。经多方综合对比研判，蒋良初郑重提出，长沙具备承接大欧亚国际论坛永久会址的综合条件，建议将永久会址布局长沙市域范围内，具体选址由党委政府统筹论证、科学决策。现将项目背景、俄方高层支持、长沙全域独有承载优势、论坛落地对长沙全方位赋能价值等介绍如下：

一、项目基本背景与高层权威支撑，落户长沙具备坚实外事基础

（一）论坛顶层设计高度契合国家、省市开放战略

      央视 CCTV4《深度国际》专题明确，普京总统提出的大欧亚伙伴关系，是 “一带一路” 与欧亚经济联盟对接合作核心载体，是俄方对丝绸之路经济带的战略协同解读。习近平主席多次倡导多边主义、推动构建人类命运共同体，大欧亚国际论坛宗旨与两国元首共识高度契合，是国内稀缺、覆盖俄罗斯、中亚、东欧、高加索全域的常态化洲际综合对话平台。俄方于广胜主席牵头基本完成落地策划，以《大欧亚国际论坛宣言》《大欧亚国际论坛章程指导原则》为纲领，聚焦欧亚经贸投资、科创转化、人文教育、绿色发展、中医药与食药同源产业合作五大板块，搭建各国议员、政府代表团、跨国企业、国际智库长效交流机制，填补我国中部无面向欧亚大陆常设国际论坛的空白。

（二）俄联邦高层明确表态全力支持项目落地

     2025 年 5 月 5 日，于广胜在莫斯科拜会俄联邦委员会国际事务委员会第一副主席、俄中议会合作委员会俄方主席、前俄罗斯驻华大使安德烈・杰尼索夫，专题汇报论坛创立、永久会址布局构想，杰尼索夫当场明确表态 “很好、当然要支持”，给予俄联邦议会高层官方背书，打通俄方高层协调、跨国资源导入、欧亚各国嘉宾邀约全渠道支撑。双方以艺术搭建深厚互信纽带：于广胜原创油画《二战收官之战 - 决胜山海关》多次登上俄罗斯国家级期刊《中国与俄罗斯》封面，人民日报等数十家主流媒体专题报道；其创作的中俄两国元首素描画像长期陈列于杰尼索夫办公室。卫国战争胜利 80 周年前夕，于广胜向其赠送该油画高仿藏品，以中俄共同反法西斯历史夯实人文根基，为论坛落地长沙筑牢外事合作基础。

（三）受托推进落户事宜，综合研判长沙是承接论坛最优承载城市

      立足长沙 “一带一部” 中部枢纽定位、中欧班列常态化运力、自贸试验区产业、会展外事配套优势，蒋良初院长认定长沙是内陆城市承接大欧亚国际论坛永久会址的最佳选择，与俄罗斯・大欧亚共同体主席于广胜沟通后，得到于广胜主席委托，专项对接省委、省政府、长沙市委、市政府推进落地。长沙坐拥山水洲城独特城市风貌，连续十八年获评中国最具幸福感城市，正全力建设国际化现代化都市；拥有宜居宜业的湘江新区、长株潭生态绿心等优质空间载体，坐拥橘子洲这一承载伟人历史印记的世界级文化地标，长株潭一体化融合发展形成广阔的 “大长沙” 发展腹地，全市具备多处可适配国际顶级论坛建设标准的优质片区，具备打造中部专属 “欧亚国际会客厅” 的综合禀赋，拥有其他内陆城市无法复制的多元支撑条件。

二、长沙承载大欧亚国际论坛永久会址的六大核心独特优势

      博鳌亚洲论坛落地琼海东屿岛，依托独立静谧、生态优良、空间开阔、便于外事安保的综合条件形成国家级外交平台；长沙在区位格局、生态基底、城市文脉、融城定位、会展配套、城市规划等方面全方位匹配国际顶级论坛建设标准，综合优势突出：

（一）中部枢纽门户，山水洲城空间多元，会务私密安全配套完善

     长沙坐拥湘江百里画廊，城市水系、生态片区、独立会展片区资源丰富，可筛选空间独立、环境静谧、景观辨识度高的专属地块打造外事会务核心区，形成天然隔离空间，便于大型年会统一安保管控、外宾礼遇保障，充分满足多国政要闭门磋商、高端外事会晤对私密、安静、安全的硬性需求，弥补普通城区会展场馆空间受限的短板。独特山水洲城城市风貌辨识度极强，可打造中部标志性国际外交地标。

（二）地处长株潭融城绿心核心，联动三市协同开放

      长沙位居长沙、湘潭、株洲几何中心，坐拥长株潭生态绿心核心板块，北接主城、西联湘潭、东望株洲。论坛落地后，可构建 “长沙主会场 + 湘潭产业对接基地 + 株洲文旅联动区” 一体化开放格局，依托论坛导入的欧亚资源同步赋能三市先进制造、外贸、文旅、中医药健康产业，把单一城市国际平台升级为长株潭城市群对外开放核心引擎，补齐三市缺乏洲际级常态化国际论坛的短板。

（三）千年湖湘开放文脉厚重，红色底蕴与论坛主题天然呼应，形成独有文化标识

      长沙自古为中原连通岭南、通达四海的水陆通商门户，千年商贸开放基因绵延不绝；橘子洲承载伟人奋斗足迹，红色文化享誉全球，拥有独一无二的精神文化标识。全市留存大量古渡口、历史街巷、人文遗存，可规划建设湖湘开放文化展馆、中俄反法西斯艺术展厅、湖湘中医药食药同源文化展示馆，集中展出于广胜抗战主题油画、两国元首肖像作品，同步展示茯苓、黄精、湘莲、玉竹等道地食药同源资源与康养产品，打造全国独有的欧亚人文健康交流阵地，区别于国内所有城市论坛载体。

（四）全域生态管控体系完善，多处片区契合零碳峰会导向，轻量开发适配国际绿色办会标准

      长沙统筹推进湘江生态保护、长株潭绿心管控，全市多处片区遵循 “保护优先、轻量开发” 原则，禁止大规模高密度建设，契合全球零碳国际论坛建设趋势。可参照博鳌东屿岛零碳示范区模式，低强度布局小型国际会议中心、外事接待配套、露天对话广场、欧亚文化艺术展厅、中医药国际交流体验中心，保留原生田园、湿地、山水肌理，实现 “湖湘山水风貌 + 国际峰会功能” 深度融合，打造国内一流的生态国际论坛示范区。市域储备充足闲置建设用地、滨水田园空间，可完整承载主年会、常年分论坛、经贸展览、文化艺术节、中医药康养展销全业态落地。湖南是全国中医药资源大省，拥有 4667 种中药资源，其中近 200 种具备食用传统，茯苓、黄精、百合、湘莲等食药同源品种道地优质，湘西、湘南、湘中规模化种植基地遍布，天然适配论坛打造常年性欧亚食药同源产业展销对接专区。

（五）全域立体交通体系成型，水陆空多路径适配外宾会务通行

      陆路快速通达：沪昆高铁、京广高铁汇聚长沙南站，长株潭城际铁路贯通全域，城市快速路网四通八达，可高效疏导大型会务车流；

      特色水上通道：湘江长沙段航道资源优越，可升级标准化外事客运码头，开通湘江高端游船航线，串联橘子洲、岳麓山、昭山，打造长沙特色水上外事接待线路；

      市域通勤完善：地铁、公交全域覆盖，可配套会务专属接驳车辆，兼顾万人年会疏散与日常小型分论坛便捷出行；黄花国际机场通达欧亚多国，中欧班列常态化开行，为湖南食药同源原料、康养产品出口欧亚各国提供稳定物流通道，构建空铁水联运一体化外事交通网络。

（六）全市洲岛、片区统筹规划成熟，可打造差异化国际化城市名片

      长沙市已明确全域板块、湘江洲岛 “一岛一主题、一片一特色” 发展布局，橘子洲主打红色文旅城市名片，可选取适配片区差异化定位国际外事交流、中医药健康合作功能，承载大欧亚国际论坛永久会址，与城市现有文旅、产业片区功能互补，丰富长沙 “山水洲城” 城市内涵，形成 “红色看橘子洲、国际对话与健康合作看长沙外事论坛核心区” 的特色城市格局。

三、对标博鳌亚洲论坛，永久会址落地长沙将全方位赋能长沙国际化建设

      博鳌亚洲论坛落地 25 年，将偏远渔村打造为国家级主场外交窗口、海南自贸港核心引擎，实现城市国际地位、产业经济、城市建设、政策争取全域跃升。若大欧亚国际论坛永久落户长沙，将成为长沙建设内陆国际都市标志性抓手，释放多层次、长期性开放发展效应：

（一）外事外交层面：打造中部唯一欧亚外交地标，提升城市全国全球话语权

      填补我国中部无常态化洲际综合论坛空白，长沙将成为全国面向俄罗斯、中亚、东欧官方对话核心城市，每年定期接待欧亚各国议员、政府代表团、驻华使节来访，构建常态化外事交流机制，提升长沙在国家对欧亚外交布局中的战略定位；

      每年全球主流媒体集中聚焦长沙，彻底打破外界 “内陆非开放城市” 刻板印象，打造 “大欧亚对话之都” 全新城市 IP，与博鳌亚洲论坛形成一南一北、覆盖亚欧两大板块的国家级两大国际论坛布局，大幅提升长沙城市国际知名度、外交影响力；

      搭建省市对接中央外事、发改、商务、中医药管理等部委直通平台，在中俄、多边欧亚经贸、健康合作议题上拥有独立建言、发声渠道，巩固长沙在中部城市群、长江中游城市群对外开放龙头地位。

（二）经济产业层面：全链条拉动会展、外贸、科创、文旅、中医药大健康高质量增长

      释放会展产业乘数效应：会展行业具备 1:7 综合经济拉动效应，论坛每年举办主年会、数十场行业分论坛、欧亚经贸洽谈展，同步开设湖湘食药同源特色产业专场对接会，持续导入各国客商、资本、项目，带动高端酒店、涉外餐饮、跨境商务服务扩容，培育长沙本土国际化会展龙头企业；

     补齐内陆外贸发展短板：依托论坛搭建欧亚企业常态化对接平台，组织长沙工程机械、新材料、特色农产品、文创、道地食药同源中药材及康养制品企业对接俄罗斯、中亚采购商，显著提升全市对欧亚进出口规模；吸引欧亚跨国企业区域总部、跨境贸易服务商、国际健康采购平台落户长沙，培育中部特色欧亚外贸、中医药健康产业集群；依托湖南丰富的茯苓、黄精、玉竹、湘莲等食药同源资源，借助论坛平台打通欧亚各国食品、保健品准入渠道，推动湖湘特色药材、养生加工品批量出海，拓宽乡村种植基地外销渠道；

      赋能科创产业双向转化：设立中俄科创转化中心、欧亚先进制造业对接平台、欧亚中医药产学研转化基地，引进海外前沿技术、高端外籍人才，赋能长沙工程机械、生物医药、新能源、文创、中医药优势产业，实现技术、项目双向落地；针对食药同源产品开展国际标准联合研发，推动湖南特色养生产品适配欧亚各国消费需求；

      全域升级涉外文旅产业：论坛核心承载片区将成为长沙顶级国际文旅地标，联动湘江洲岛、岳麓山、马栏山文创、韶山红色文旅，打造 “欧亚文化 + 湖湘山水 + 中医药康养” 世界级涉外文旅线路，高端研学、艺术交流、外事康养旅游客流持续增长，带动全市文旅消费提质升级；

      争取开放产业试点政策：参照博鳌乐城国际医疗先行区模式，依托论坛高层背书，向上争取设立长沙对欧亚经贸、康养、文创、中医药食药同源出口特色先行试点，培育全新千亿级开放经济赛道。

（三）城市建设与治理层面：倒逼城市软硬件全面对标国际标准

      基础设施国际化提档：为保障论坛常年办会，系统性升级外事专用码头、滨水景观、国际会议场馆、多语种配套设施、中医药国际展示体验空间；同步完善全市涉外交通、双语标识、国际医疗、外事酒店配套，城市硬件全面接轨国际峰会标准；

      优化涉外营商环境：建立适配多国嘉宾的一站式涉外服务体系，优化外籍人才居留、外资落地、跨境通关、中药材进出口备案办事流程，全面提升长沙国际化营商环境与外事综合服务能力；

      加速长株潭一体化进程：以长沙大欧亚国际论坛为三市协同总抓手，统筹三市开放、产业、文旅、中医药种植加工资源，推动长株潭对外开放协同发展，进一步夯实长沙融城核心龙头地位。

（四）政策争取层面：打造内陆开放制度创新试验田

      博鳌论坛是海南争取自贸港、乐城先行区等国家级特殊政策的核心依托。大欧亚国际论坛拥有俄联邦高层背书，是衔接 “一带一路” 与欧亚经济联盟的实体化平台，落地长沙后，可依托论坛年会、双边对话平台向上对接国家部委，争取内陆地区对欧亚跨境贸易、人文交流、产业合作、中医药国际化、食药同源出口专项政策、资金、试点权限，为长沙打造内陆改革开放高地提供国家级政策支撑。

（五）城市品牌与民生层面：丰富城市文化内涵，带动群众稳定增收

      论坛落地将全面带动长沙全域文旅、乡村产业、中医药种植加工提质升级。依托论坛常态化食药同源产销对接平台，全省万千乡村种植户、合作社可直接对接欧亚海外采购商，茯苓、黄精、湘莲等特色道地产品走出国门，大幅拓宽农产品外销渠道，稳定提升农民经营性收入，以产业出海实效助力全省乡村全面振兴；本地群众可深度参与会务服务、康养文旅经营、特色农产品产销，拓宽持续稳定增收渠道；千年湖湘开放文脉、湘江山水生态、中俄友好红色历史、湖湘中医药养生文化深度融合，丰富 “山水洲城、快乐长沙” 城市品牌内涵，让长沙兼具现代化都市气质与洲际对话、国际健康合作格局。

      风劲潮涌，竞开致远；星城承势，联通欧亚。作为大欧亚国际论坛落地长沙的倡议推动者，蒋良初将以久久为功的实干担当，积极向省委、省政府及长沙市委、市政府汇报、专项对接，全力争取各级党委政府重视，推动大欧亚国际论坛永久会址落地长沙尽早从构想变为实景，具体选址交由政府统筹研判确定。以此打造中部面向欧亚的核心外交窗口，补齐湖南内陆开放高端平台短板，持续赋能长株潭一体化高质量发展，为长沙塑造国际化城市新地标，依托论坛平台推动湖湘中医药、食药同源特色产业走向全球，以实打实的开放产业成果造福三湘大地、惠及万千群众。

责编/ 李顺萍